Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) раскритиковал решение Национальной комиссии, осуществляющей госрегулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), которым были урезаны специальные «зеленые» тарифы для производителей электроэнергии из возобновляемых источников.

Обычно заседания НКРЭКУ проходят по четвергам. Решение о пересмотре «зеленого» тарифа было принято в субботу, 31 января 2015 года. Для солнечных электростанций, введенных в эксплуатацию до апреля 2013 года, он был снижен на 20%, для остальных производителей электроэнергии из альтернативных источников – на 10%.

В НКРЭКУ, которая подконтрольна президенту Украины и подотчетна Верховной раде, поводом для такого снижения назвали правительственное распоряжение о чрезвычайных мерах в энергетике – их временное введение связано со сложной ситуацией в топливно-энергетическом комплексе, вызванной дефицитом энергоресурсов в осенне-зимний сезон.

С 2009 года развитие сектора возобновляемой энергетики в Украине стимулируется специальным «зеленым» тарифом, величину которого инвесторы учитывают при планировании долгосрочных вложений. Этот тариф определяет стоимость закупки электроэнергии, произведенной из дорогостоящих возобновляемых источников, и призван стимулировать интерес к финансированию подобных проектов. Поскольку зачастую кредитные ресурсы для их реализации выделяются в иностранной валюте, в том числе и для покупки зарубежного оборудования, отечественным законодательством предусмотрена индексация «зеленого» тарифа с учетом курса евро по отношению к гривне. Такая норма зафиксирована в законе Украины «Об электроэнергетике». С августа 2014 года пересчитывать «зеленый» тариф перестали, фактически нарушая закон. Своим последним решением НКРЭКУ учла курсовую разницу, но, вместе с тем, и снизила тариф.

«Зеленые» тарифы на производство электроэнергии в Украине (с 1 апреля 2013 года)

Источник: Закон Украины «Об электроэнергетике»

В ЕБРР считают, что такой шаг способен необратимо подорвать доверие инвесторов. «Непрозрачность государственных решений по тарифной политике создает дополнительные риски… и ставит под угрозу инвестиционную привлекательность страны в целом», – говорится в сообщении банка.

Недовольство решением НКРЭКУ о снижении «зеленого» тарифа высказала также Биоэнергетическая ассоциация Украины (БАУ). Она обратилась к премьер-министру Арсению Яценюку с просьбой «срочно разрешить проблемную ситуацию», которая возникла из-за действий регулятора. «БАУ считает, что такое кулуарно принятое решение НКРЭКУ демонстрирует негативное отношение Комиссии к развитию альтернативной энергетики в Украине, нарушает действующее законодательство… и угрожает невыполнением Украиной обязательств в рамках Энергетического сообщества», – говорится в письме, адресованном Арсению Яценюку.

Существует риск не только ухода бизнеса из Украины, но и судебных разбирательств со стороны компаний, которые уже реализовывают проекты по производству электроэнергии из возобновляемых источников. Снижение «зеленого» тарифа ниже минимального уровня, предусмотренного законом Украины «Об электроэнергетике», выходит за рамки национального законодательства.

После аннексии Крыма Россией и активизации вооруженного противостояния на Донбассе, которое парализовало промышленность региона, наиболее крупным частным инвестором в возобновляемую энергетику на территории Украины является компания ДТЭК Рината Ахметова. В структуру холдинга входит ООО «Винд Пауэр», проектный портфель которого включает два ветропарка в Запорожской и Донецкой областях общей номинальной мощностью 1200 МВт. «Это является беспрецедентным не только для ДТЭК, но и для энергетики Украины в целом», – говорится на сайте компании.

Еще одним крупным игроком на рынке ветровой энергетики является херсонская компания «Виндкрафт Украина». Она принадлежит шведским бизнесменам Карлу Стурену и Йохану Бодену, которые известны в Украине как основатели продовольственного бренда «Чумак».

Неофициальным лидером в сегменте солнечной генерации до аннексии Крыма в Украине считался политик Андрей Клюев. На рынке о нем говорили как об основном владельце австрийской компании Activ Solar GmbH, но сам он свою причастность к этому бизнесу отрицал. Все проекты Activ Solar расположены в Крыму. Среди других заметных игроков на рынке альтернативной энергетики: Сергей Евланчик, владелец компании «Укрпродукт», который занимается строительством СЭС в Винницкой области; киевский ресторатор Игорь Тынный, бизнес-партнер Дмитрия Фирташа (его компания «Акванова Гидроресурс» владеет малыми ГЭС в Закарпатской области); Вадим Гриб, собственник крупнейшей инвесткомпании «Тект», был советником Валерия Хорошковского, когда тот возглавлял СБУ (владеет компанией «ВинСолар»).

Без притока новых инвестиций в альтернативную энергетику Украина не сможет выполнить обязательства, которые взяла на себя при подписании соглашения об ассоциации с ЕС, по наращиванию доли возобновляемых источников в общей структуре энергобаланса до 20%. Такой же показатель заложен в проекте Энергетической стратегии Украины до 2035 года, разработанной Министерством энергетики и угольной промышленности.

Прогнозный баланс потребления топливно-энергетических ресурсов на период до 2035 года

* Прогноз на 2020-2035 годы не учитывает энергию, полученную от ГАЭС.
** Данные МЭА за 2012 год скорректированы в соответствии с данными Госкомстата о снижении энергоемкости относительно 2012 года (Энергетический баланс Украины за 2013-й).

Источник: Энергетическая стратегия Украины до 2035 года, проект

Целевые показатели развития электрогенерации до 2035 года

Источник: Энергетическая стратегия Украины до 2035 года, проект

Справка

По данным Минэнерго, общая установленная мощность электростанций в Украине на начало 2014 года (до аннексии Крыма Россией) составляла 54,5 ГВт, из которых 51% – тепловые электростанции (ТЭС), 25% – атомные электростанции (АЭС), 10% – гидроэлектростанции и гидроаккумулирующие электростанции (ГЭС и ГАЭС), 12% – теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), блок-станции и другие объекты, около 2% – возобновляемые источники энергии – такие как ветровые (ВЭС) и солнечные (СЭС) электростанции.

Установленная мощность Объединенной энергосистемы Украины на начало 2014 года

По материалам Forbes.ua